IMPLEMENTATION OF THE KARTU INDONESIA SEHAT (KIS) PROGRAM IN PUBLIC HEALTH SERVICES IN BUOL REGENCY
DOI:
https://doi.org/10.61912/jeinsa.v5i1.434Keywords:
Policy Implementation, Kartu Indonesia Sehat, Health Services, Edwards III, Buol RegencyAbstract
This study aims to analyze the implementation of the Kartu Indonesia Sehat (Healthy Indonesia Card / KIS) Program in public health services in Buol Regency, to identify its inhibiting factors, and to formulate efforts for its improvement. It employs George C. Edwards III’s policy implementation model, which covers communication, resources, disposition, and bureaucratic structure. A descriptive qualitative method was used, with data collected through in-depth interviews, observation, and documentation involving ten informants comprising policy organizers, primary and referral health facilities, the village government, and the community. The data were analyzed through data condensation, data display, and conclusion drawing, while validity was tested using source, technique, and theory triangulation. The results show that the KIS Program has been implemented but unevenly across aspects: communication is widespread yet not equitable, financial support is strong but human resources and facilities remain limited, the implementers’ disposition is strong, and the bureaucratic structure is well arranged but its administrative flow is lengthy. The four aspects are interdependent, so that a strong disposition is insufficient to offset resource and structural deficits; the dominant cross-cutting inhibiting factors are limited internet connectivity/digitalization and a shortage of health workers. The study recommends strengthening connectivity and offline communication, redistributing and incentivizing health workers, institutionalizing local adaptive mechanisms (Berani Sehat and REHAB), and simplifying administrative flows alongside proactive inter-agency coordination.
References
Adriyani, F., Supriyadi, & Sumaryono, D. (2020). Implementasi JKN-KIS dalam meningkatkan kualitas pelayanan masyarakat miskin Jurnal CENDEKIA Jaya, 2(2), 96–113. https://doi.org/10.47685/cendekia-jaya.v2i2.75.
Agustino, L. (2020). Dasar-dasar kebijakan publik (Edisi revisi). Alfabeta.
Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan. (2023). Laporan pengelolaan program dan laporan keuangan jaminan sosial kesehatan tahun 2023. BPJS Kesehatan.
Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan. (2026). Data jumlah peserta Program JKN per 30 April 2026.
Badan Pusat Statistik Kabupaten Buol. (2024). Statistik kesejahteraan rakyat Kabupaten Buol 2024. BPS Kabupaten Buol.
Badan Pusat Statistik Kabupaten Buol. (2025). Kabupaten Buol dalam angka 2025. BPS Kabupaten Buol.
Barokah, S., Hasibuan, R., & Gurning, F. P. (2025). Implementasi JKN terhadap pelayanan promotif dan preventif Vol. 5 No. 2 (Juli 2025) 355–367.
Creswell, J. W., & Creswell, J. D. (2018). Research design: Qualitative, quantitative, and mixed methods approaches (5th ed.). SAGE Publications.
Denhardt, J. V., & Denhardt, R. B. (2015). The new public service: Serving, not steering (4th ed.). Routledge.
Denzin, N. K. (1978). The research act: A theoretical introduction to sociological methods (2nd ed.). McGraw-Hill.
Dunn, W. N. (2018). Public policy analysis: An integrated approach (6th ed.). Routledge.
Edwards III, G. C. (1980). Implementing public policy. Congressional Quarterly Press.
Esping-Andersen, G. (1990). The three worlds of welfare capitalism. Princeton University Press.
Faiz, M.N., Sri, R., Kandau, R., & Gurning, F. P.. (2025). Evaluasi JKN dalam peningkatan akses pelayanan kesehatan.
Fitrianeti, D., & Dominata, A. (2022). Analisis kebijakan Program Jaminan Kesehatan Nasional untuk daerah tertinggal: Studi kasus Kepulauan Mentawai. Kaganga: Jurnal Pendidikan Sejarah dan Riset Sosial Humaniora, 5(2). https://doi.org/10.31539/kaganga.v5i2.4403
Lipsky, M. (2010). Street-level bureaucracy: Dilemmas of the individual in public services (30th anniversary ed.). Russell Sage Foundation.
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldaña, J. (2014). Qualitative data analysis: A methods sourcebook (3rd ed.). SAGE Publications.
Novitasari, R. P., & Fitriani, Y. (2024). Implementation of the Kartu Indonesia Sehat (KIS) program in health services at Puskesmas Purbolinggo District, East Lampung Regency. HUMANUS: Jurnal Sosiohumaniora Nusantara, 1(3).
Nugroho, R. (2018). Public policy (Edisi 6). Elex Media Komputindo.
Parasuraman, A., Zeithaml, V. A., & Berry, L. L. (1988). SERVQUAL: A multiple-item scale for measuring consumer perceptions of service quality. Journal of Retailing, 64(1), 12–40.
Pemerintah Kabupaten Buol. (2025, 23 Januari). Pj. Bupati Buol resmikan Puskesmas Bunobogu, Paleleh, dan Tiloan. https://webs.buolkab.go.id
Republik Indonesia. (1999). Undang-Undang Nomor 51 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Buol, Kabupaten Morowali, dan Kabupaten Banggai Kepulauan.
Republik Indonesia. (2004). Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional.
Republik Indonesia. (2011). Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.
Republik Indonesia. (2012). Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2012 tentang Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan.
Republik Indonesia. (2014a). Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2014 tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama Milik Pemerintah Daerah.
Republik Indonesia. (2014b). Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 19 Tahun 2014 tentang Penggunaan Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional untuk Jasa Pelayanan Kesehatan dan Dukungan Biaya Operasional pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama Milik Pemerintah Daerah.
Republik Indonesia. (2014c). Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 27 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Sistem Indonesian Case Base Groups (INA-CBGs).
Republik Indonesia. (2014d). Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 28 Tahun 2014 tentang Pedoman Pelaksanaan Program Jaminan Kesehatan Nasional.
Republik Indonesia. (2015). Peraturan Pemerintah Nomor 76 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2012 tentang Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan.
Republik Indonesia. (2018). Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun 2018 tentang Jaminan Kesehatan.
Republik Indonesia. (2019). Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 72 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 137 Tahun 2017 tentang Kode dan Data Wilayah Administrasi Pemerintahan.
Republik Indonesia. (2022). Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 2022 tentang Optimalisasi Pelaksanaan Program Jaminan Kesehatan Nasional.
Republik Indonesia. (2024). Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2024 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun 2018 tentang Jaminan Kesehatan.
Riansyah. (2025). Implementasi kebijakan Kartu Indonesia Sehat (KIS) di Desa Hegarmanah Kecamatan Sagaranten Kabupaten Sukabumi Jurnal Administrasi Publik dan Pemerintahan (SIMBOL), 4(1), 87–90. 31 Januari 2025 https://doi.org/10.55850/simbol.v4i1.186.
Simbolon, N. Br., Sihombing, M., Kusmanto, H., & Isnaini. (2019). Implementasi Program Kartu Indonesia Sehat. Strukturasi: Jurnal Ilmiah Magister Administrasi Publik, 1(2), 145–155.
Subarsono, A. G. (2011). Analisis kebijakan publik: Konsep, teori dan aplikasi. Pustaka Pelajar.
Tawai, A., Afriadi, Z., & Yusuf, M. (2023). Model implementasi Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) di Dinas Kesehatan Kota Kendari. NeoRespublica: Jurnal Ilmu Pemerintahan, 5(1). https://doi.org/10.52423/neores.v5i1.170
Van Meter, D. S., & Van Horn, C. E. (1975). The policy implementation process: A conceptual framework. Administration & Society, 6(4), 445–488.
Wati, H. (2022). Implementasi Program Kartu Indonesia Sehat di Desa Lubuk Saban Kecamatan Pantai Cermin Kabupaten Serdang Bedagai. Jurnal Ilmiah Administrasi Publik dan Pemerintahan (JIAPP).Vol 1(2), 83-90.
Winarno, B. (2012). Kebijakan publik: Teori, proses, dan studi kasus. CAPS.
World Health Organization. (n.d.). Universal health coverage. Diakses 24 Mei 2026, dari https://www.who.int/health-topics/universal-health-coverage
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
All writing in this journal is the sole responsibility of the author. Jeinsa provides open access to anyone so that the information and findings in these articles are useful for everyone. Jeinsa can be accessed and downloaded for free, free of charge, following the 
Jeinsa : Jurnal Ekonomi Sidenreng Rappang is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
